Prije nego što organizacija može govoriti, mora znati slušati

Sustav za prijavu nepravilnosti unutarnji je mehanizam kojeg svaka organizacija treba postaviti ako želi učinkovito implementirati novi Zakon o zaštiti prijavitelja nepravilnosti. Takozvani Zakon o zviždačima bio je tema današnje konferencije održane u HGK Novi zakon o zaštiti prijavitelja nepravilnosti – Koje izmjene donosi i kako izgraditi sustav unutarnjeg prijavljivanja nepravilnosti, u organizaciji Međunarodne trgovačke komore (ICC) i Hrvatske gospodarske komore.

Publika konferencije Novi zakon o zaštiti prijavitelja nepravilnosti – Koje izmjene donosi i kako izgraditi sustav unutarnjeg prijavljivanja nepravilnosti; Izvor: HGK.

"U kolovozu 2021. organizacija ISO objavila je novu normu ISO 37002 Whistleblowing Management System sa smjernicama za učinkovitu internu prijavu nepravilnosti u organizacijama svih veličina. Također, Međunarodna trgovačka komora (ICC) nedavno je objavila ICC 2022 Guidelines on Whistleblowing, smjernice koje, kao i norma ISO 37002, pružaju standard za učinkovito funkcioniranje sustava za prijavu nepravilnosti, zadovoljavajući pritom sve zahtjeve Direktive EU i Zakona", rekla je glavna tajnica HGK i glavna tajnica hrvatskoga ogranka Međunarodne trgovačke komore Marina Rožić o raspoloživim podlogama za bolju primjenu zakona.

Marina Rožić, glavna tajnica HGK i glavna tajnica hrvatskoga ogranka Međunarodne trgovačke komore; Izvor: HGK.

Najznačajnije novosti iz novog Zakona predstavila je Tamara Mišerda, načelnica Sektora za sprječavanje korupcije Ministarstva pravosuđa i uprave. Istaknula je da je zaštita koja se trenutačno pruža zviždačima u EU rascjepkana po državama članicama i neujednačena te je svrha Direktive da se ona ujednači.

Načelnica Sektora za sprječavanje korupcije Ministarstva pravosuđa i uprave Tamara Mišerda; Izvor: HGK.

Obveza sustava unutarnjeg prijavljivanja nepravilnosti odnosi se na poslodavca koji zapošljava više od 50 radnika. Poslodavci koji zapošljavaju manje od 50 radnika mogu uspostaviti sustav unutarnjeg prijavljivanja, iako na to nisu obvezni. Poslodavci koji zapošljavaju manje od 50 radnika obvezni su ako su u obavljanju svojih djelatnosti obuhvaćeni propisima čiji je cilj regulirati financijske usluge, proizvode i tržište, zaštiti okoliš, spriječiti pranje novca i financiranja terorizma te osigurati sigurnost prometa. Isto tako prijavitelj nepravilnosti ("zviždač") uočene će nepravilnosti moći prijaviti povjerljivoj osobi na svome radnom mjestu ili izravno pučkoj pravobraniteljici.

Silvija Vig iz konzultantske i certifikacijske tvrtke Codupo; Izvor: HGK.

U sklopu konferencije je Silvija Vig iz tvrtke Codupo pojasnila osnovne elemente robusnog sustava prijave nepravilnosti, speak-up kulturu i ključne karakteristike takvih sustava, Također je bilo riječ i o tome koja su prava i obveze povjerljive osobe i njenog zamjenika, kako potaknuti i olakšati prijavljivanje nepravilnosti te kako osigurati poštovanje organizacijskih politika, procedura i obveza. 

"Uobičajena je zabluda da je zaprimanje prijava zviždača znak nezdrave kulture i lošeg poslovanja. Naprotiv, istraživanja pokazuju da jaka speak-up kultura u kojoj zaposlenici iznose svoju zabrinutost ne samo da pomaže poduzeću da postigne usklađenost s propisima, već također pruža stratešku konkurentsku prednost. Prije nego što organizacija može 'govoriti', mora prvo znati 'saslušati'", rekla je Vig.

Inače, Hrvatski sabor donio je 8. travnja novi Zakon o zaštiti prijavitelja nepravilnosti kojim se u naše zakonodavstvo preuzima Direktiva (EU) 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2019. o zaštiti osoba koje prijavljuju povrede prava Unije. U cilju jačanja pravne zaštite zviždača i pojednostavljivanja postupka prijave nepravilnosti, ovim Zakonom uređuju se prijavljivanje nepravilnosti, postupak prijavljivanja nepravilnosti, prava osoba u postupku prijavljivanja, obveze tijela javne vlasti te pravnih i fizičkih osoba u vezi s prijavom nepravilnosti, kao i druga pitanja važna za prijavu nepravilnosti i zaštitu prijavitelja nepravilnosti.