Arbitraža: Kako brže i povoljnije riješiti spor u građevini

Koja su aktualna pitanja oko upravljanja ugovorima i rješavanja sporova u infrastrukturnim projektima u regiji te koji su dostupni alati za rješavanje sporova, tema je konferencije Regionalna konferencija o arbitraži i alternativnom rješavanju sporova – sporovi u građevinskim projektima, koja se održava 2. i 3. listopada u Dubrovniku u organizaciji Međunarodne trgovačke komore (ICC) Hrvatska i Hrvatske gospodarske komore.

"Od svih slučajeva na razini ICC-ja, sporovi koji su se ticali građevine i energije prošle su godine činili čak 45 posto. Ta brojka govori o relevantnosti teme konferencije, uz odaziv više od 150 stručnjaka. Infrastruktura predstavlja sam temelj gospodarskog razvoja, stoga u njezinom razvoju moramo imati na umu sve rizike, strategiju koja stoji iza projektnog prijedloga, kao i dostupne alate za učinkovito rješavanje sporova",  rekla je glavna tajnica HGK i ICC-ja Hrvatska Marina Rožić.

Marina Rožić, glavna tajnica HGK i ICC Hrvatska ; Izvor: HGK

Aisha Nadar, viša savjetnica u Advokatfirman Runeland AB iz Švedske te potpredsjednica globalne Komisije ICC-ja za arbitražu i ARS, otvorila je konferenciju sa osvrtom na stogodišnjicu ICC-ja, naglašavajući da osnovna premisa osnivača ICC-ja i dalje opstaje do danas: trgovinom produbljujemo mir. Nadar ima iskustvo rješavanja sporova u koje su bile uključene organizacije kao što su Svjetska banka, Američka agencija za međunarodni razvoj i Ministarstvo obrane SAD-a. ICC je tijekom sto godina djelovanja imao ključnu ulogu u tome da arbitraža postane preferirani način rješavanja sporova među strankama iz svih zemalja te je stvorio odgovarajuću pravnu arhitekturu.

Jasminka Čorda Truhar, partnerica u Hanžeković & Partneri ; Izvor: HGK

Jasminka Čorda Truhar, partnerica u Hanžeković & Partneri i predsjednica Komisije ICC-ja Hrvatska za arbitražu i alternativno rješavanje sporova, istaknula je da analiza rizika i pravilna odluka o raspodjeli rizika pruža mnogo više garancija za uspješno izvršenje ugovora o građenju jer raskid ugovora nije u interesu ni izvođača ni investitora, tako da je uvijek svrha da sve strane imaju uspješan završetak projekta te da riješe spor tijekom izvršenja ugovora“, rekla je Čorda Truhar.

S ciljem boljeg razumijevanja dostupnih alata za rješavanje sporova te uloge ICC-jevih pravila i usluga rješavanja sporova u uspjehu građevinskog projekta, na konferenciji je predstavljen i novi ICC-jev izvještaj na tu temu.  Nael G. Bunni, viši direktor u Bunni & Associates Limited iz Irske, je podvukao tri osnovne faze spora koje imaju opadajući trend s obzirom na važnost, pri čemu je period prije spora najznačajniji radi izbjegavanja troškova u usporedbi s periodom kada je do spora zapravo došlo i periodom kada je proces arbitraže započeo.

Nael G. Bunni, viši direktor u Bunni & Associates Limited ; Izvor: HGK

"Logika je misli sporo, djeluj brzo',  rekao je Bunni.

Yevhenii Vasylchenko, zamjenik savjetnika za alternativno rješavanje sporova u Međunarodnom centru za ARS u sklopu Međunarodne trgovačke komore (ICC), istaknuo je prednosti medijacije u odnosu na druge metode rješavanja sporova:

"Medijacija daje stranama kontrolu nad rezultatom kako u smislu odluke o sklapanju nagodbe tako i uvjeta bilo kakvog sporazuma o nagodbi. Fokusira se na budućnost, a ne na prošlost",  rekao je Vasylchenko.

Ključna pitanja za uspješnu pripremu i provedbu ugovora

Na konferenciji sudjeluju međunarodni i domaći stručnjaci iz područja građevinskih sporova, alternativnog rješavanja sporova i arbitraže – inženjeri i arbitražni praktičari. Jedna od tema konferencije bila je i uloga konzultanta te voditelja projekta i inženjera na projektu u kontekstu raspodjele rizika, sporova iz ugovora o vođenju projekta i ugovora o uslugama inženjera.

Na panelu su sudjelovali Hrvoje Markovinović, profesor s Pravnog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu i član Međunarodnog arbitražnog sudišta ICC-ja, Kaj Möller, voditelj izvoza za najveću europsku multidisciplinarnu arhitektonsko-inženjersku konzultantsku tvrtku Sweco Group i bivši član Izvršnog odbora FIDIC-a, Siniša Radaković, konzultant iz jedne od vodećih konzultantskih tvrtki za graditeljstvo u Hrvatskoj Exstructa i Vladimir Skendrović, direktor certifikacije u certifikacijskom tijelu CAPM-CERT, ujedno i diplomirani inženjer građevinarstva s doktoratom iz upravljanja projektima.

Skendrović je govorio o općoj poziciji konzultanta u okviru građevinskih ugovora. "Iz mog iskustva, rekao bih da u velikom broju slučajeva podjela rizika nije balansirana, već postoji na štetu konzultanta",  istaknuo je.

Izazovi kod prilagodbe ugovorne cijene

Po svojoj prirodi gradnja je vrlo lokalna, ali pored lokalnih potreba i propisa, potrebno je i misliti globalno kod sklapanja ugovora o građenju. "Građevinska aktivnost se u protekle dvije godine krenula oporavljati, ali uz izrazito turbulentnu krivulju i zbog problema s radnom snagom i cijenama materijala. Ono što u Hrvatskoj drži razinu aktivnosti je obnova od potresa te ulaganje u infrastrukturu. Po pitanju visokogradnje i niskogradnje bolji smo od prosjeka EU",  rekla je potpredsjednica HGK za graditeljstvo i promet Mirjana Čagalj, istaknuvši da je zbog poremećaja na tržištu važno identificirati razlike i neusklađenosti između ugovornog prava i prava javne nabave.

Mirjana Čagalj, potpredsjednica HGK za graditeljstvo i promet ; Izvor: HGK

Na panelu o prilagodbi ugovorne cijene u turbulentnim vremenima sudjelovali su i Jovan Nikčević, rukovodeći partner i odvjetnik iz odvjetničkog ureda Nikčević & Kapor u Srbiji, Meliha Povlakić, šefica Katedre za građansko pravo na Pravnom fakultetu Univerziteta u Sarajevu i Jakob Lothar Zeller, viši inženjer prometa iz Europske investicijske banke i EU programa Jaspers u Austriji.

Povlakić je govorila o pitanju promjene cijene i kako je potrebno iskoristiti mogućnost prilagođavanja ugovora pojedinim potrebama ugovornih strana i u kontekstu raspodjele rizika: "Ukoliko se strane ne dogovore o promjeni cijene, zakonodavac prebacuje rizik na naručitelja",  pojasnila je Povlaković.

Višestupanjske klauzule o rješavanju sporova

Sporovi su se uvijek pojavljivali u građevinskim projektima, ali osjetljivost današnjih klijenata na troškove zahtijeva usredotočenost stranaka na uspjeh projekta i učinkovito izbjegavanje sporova, kao i učinkovito rješavanje neizbježnih sporova. Panel o višestupanjskim klauzulama pružio je uvid u ovaj trend i ponudio pregled njegova utjecaja na alate i tehnike upravljanja sporovima predviđene u standardnim modelima ugovora.
Aisha Nadar, istaknula je  pragmatičnu prirodu klauzula o rješavanju sporova.

"Ako u svom ugovoru imate klauzulu o višeslojnom rješavanju sporova, pročitajte ju, razumijte ju, koristite ju, jer ako je ne koristite pozitivno, bit će upotrijebljena kao mač protiv vas. Iako su vrijedne, vrijedne su samo ako se koriste prema namjeni", rekla je Nadar.

James Perry, odvjetnik i partner u tvrtki PS Consulting iz Pariza.; Izvor: HGK

"Tri točke: izbjegavanje sporova, izbjegavanje sporova i izbjegavanje sporova. To je cijela ideja višeslojnog sustava. Ako na svom projektu imate vijeće za sporove, koristite ih u tu svrhu. Sve je u tome da ostanete blizu svojih stranaka i vaše stranke žele rješenja. Ne žele ići na arbitražu",  rekao je James Perry, odvjetnik i partner u građevinskoj konzultantskoj tvrtki PS Consulting iz Pariza.

Luka Krištović-Blažević iz međunarodnog odvjetničkog društva Baker McKenzie LLP – ured Dubai rekao je da ne treba čekati postupke rješavanja sporova.

"Radije počnite rješavati zahtjeve što je prije moguće, a ja ovdje govorim o postupcima upravljanja projektima, postupcima upravljanja zahtjevima, iznenadili biste se koliko se pitanja može riješiti u ovoj fazi,“ rekao je.

Luka Krištović-Blažević iz međunarodnog odvjetničkog društva Baker McKenzie LLP; Izvor: HGK

Christopher R. Seppälä iz Odvjetničkog društva White & Case LLP iz Francuske, inače i FIDIC-ov promatrač te član Međunarodnog arbitražnog sudišta ICC-ja, je naglasio važnost mnogih različitih koraka koji su dostupni strankama u složenim građevinskim sporovima za rješavanje pitanja od sve većeg značaja.

Christopher R. Seppälä iz Odvjetničkog društva White & Case LLP iz Francuske; Izvor: HGK

"Rano rješavanje spora od strane inženjera pred odborom za sporove manje je konfrontirajuće, manje je vjerojatno da će poremetiti odnose među strankama i treba pokušati izbjeći arbitražu koliko god je to moguće. Što se tiče arbitražnog suda, arbitražni sud nije dužan davati nikakvu težinu odluci odbora za sporove. Odluke vijeća za sporove mogu se podnijeti na arbitražu, ali ovisi o arbitraži koliku će im težinu dati",  pojasnio je Seppälä.

Rupert Choat KC, odvjetnik, arbitar i izmiritelj iz odvjetničkog ureda; Izvor: HGK

"Najnoviji uvjeti FIDIC-a primjenjuju odredbe o vremenskoj zastari sve do potraživanja poslodavaca i potraživanja izvođača. Mislim da u određenom smislu to još uvijek pruža rješenje. Obvezujuća priroda vremenskih okvira može biti stvarni nedostatak. Potraživanje vrijedno 100 dolara ili 100 milijuna dolara koji, na temelju riječi ugovora, ili uspijeva ili propada, pada ako netko nije u skladu s vremenskim rokom. Stoga, ono što je trebao biti mehanizam za izbjegavanje sporova stvara više sporova o tome jesu li rokovi ispoštovani, je li prava obavijest poslana pravoj osobi u pravo vrijeme",  podvukao je Rupert Choat KC, odvjetnik, arbitar i izmiritelj iz odvjetničkog ureda Atkin Chambers iz Ujedinjenog Kraljevstva.

Što razlikuje arbitražu od sudskog spora

Dalibor Valinčić, partner u odvjetničkom društvu Queritius – podružnica Zagreb ; Izvor: HGK

Posljednji je panel bio posvećen građevinskoj arbitraži. Dalibor Valinčić, partner u odvjetničkom društvu Queritius – podružnica Zagreb prezentirao je dvije glavne karakteristike koje razlikuju arbitražu od sudskog spora – prva je utjecaj stranaka na izbor arbitra, što daje mogućnost strankama da izaberu ljude odgovarajuće stručnosti za odlučivanje o sporu, a druga karakteristika je efikasno upravljanje procesom.

"Budući da je efikasno upravljanje procesom od tolike važnosti za arbitražu, ICC je stavio veliki naglasak na razvoj alata koji će pomoći zainteresiranim stranama u arbitraži u upravljanju procesom na efikasan način. Neki od tih alata su publikacije ICC-ja, među kojima su glavne Izvještaj o preporučenim alatima i tehnikama za efikasno upravljanje i Izvještaj o tehnikama za upravljanje vremenom i troškovima u arbitraži", pojasnio je Valinčić.

Platinasti sponzor konferencije je Strabag. Zlatni sponzori su HŽ Infrastruktura i Odvjetničko društvo Kožul i Petrinović, dok je Odvjetničko društvo Hanžeković & Partneri brončani sponzor konferencije.